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中國紀檢監察報頭版、中央紀委國家監委網站刊載:四川惠民惠農資金撥付“一卡統” 讓“糊塗卡”變成“明白卡”

發布時間:2019-08-28 12:01:04 來源:中央紀委國家監委網站 中國紀檢監察報 字體大小: 大 中 小 分享至:

“何均明您好,您第201901期耕地地力保護補貼資金,金額396.85元,將發放到尾號爲5726的社保卡上,請注意查收。”

日前,四川省眉山市仁壽縣滿井鎮朝陽村村民何均明笑著拿手機展示他剛收到的短信息說:“一張社保卡,就能查到我的所有補貼,清清楚楚。這真是一張‘明白卡’‘連心卡’‘幸福卡’。”

這樣一張社保卡是如何誕生的?在去年四川開展的“一卡通”專項治理期間,全省共清理銀行卡4000余萬張,2萬余人主動向組織說清問題,上交違紀資金8000余萬元,黨紀政務處分1949人。

治理並非“一處了之”。爲了從根本上解決惠民惠農資金撥付中的“跑冒滴漏”問題,四川省紀委監委督促財政等相關職能部門,試點將“一戶多卡”統起來,堵塞“多卡在手”的管理漏洞。據悉,今年年底四川省將徹底實現惠民惠農資金撥付“一卡統”。

推動各類補貼“無死角”監管

“以前的惠民惠農財政補貼資金都是我們鄉鎮上報花名冊,相關部門審核後再由銀行發放。每年都要核對群衆銀行賬號,對打款失敗的要反複進行核實,這樣一來一去要花很長時間。”涼山州會東縣鲹魚河鎮工作人員肖輝介紹,實行“一卡統”之後,審核量大大減少,打款不重不漏。

“專項治理不能‘雨過地皮濕’,既要治標,更要治本。”四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛要求,要理順省、市、縣、鄉各層級之間的關系,理順財政部門和資金發放部門、金融機構之間的關系。

在實踐中,四川堅持“宜統盡統、一戶一卡、集中直發”,依托社會保障“一張卡”,財政部門將補助資金直接發到卡裏,銀行機構“點對點、一項項”清楚提醒,堵塞“一戶多卡”的管理漏洞。

記者獲悉,截至7月,四川省19項惠民惠農財政補貼資金中,發放給個人的資金全部實行社會保障卡一卡統發;12月31日前,除中央或省特別規定發放渠道的資金外,各市縣到人到戶的惠民惠農財政補貼資金,將全部納入。

成都市明確規定任何人不得強制收集、代管享受補貼人員的社保卡並代爲領取補貼資金。低保戶、“五保戶”、殘疾人、精神病人、未成年人等,確需他人代管代持社會保障卡的,按照《成都市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”代管代持暫行辦法》規定嚴格審批授權。

涼山州要求所有惠民惠農補貼實行“戶報、村評、鄉審、縣定”流程,實現了職能部門“管事不管錢”、金融機構“管錢不管事”。州政府還出台《涼山州惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法》,對發放、管理、監督、追責等進行全方位規範,14個州級職能部門、17個縣市制定相應管理辦法,形成“1+N”的制度體系,推動各類補貼“無死角”監管。

錢走到哪一步一目了然

7月25日,天氣晴好,涼山州雷波縣阿合哈洛草甸在陽光的照耀下,郁郁蔥蔥,舒展成一望無垠的“綠地毯”。

爛壩子鄉馬路口村村民張永富的社保卡裏剛剛收到了鄉裏發放的草原補貼。“以前,我自己都不清楚手中有多少張卡,到沒到賬。”張永富笑著說,“現在方便了,也不用擔心資金被侵占。”

過去,群衆使用多個銀行賬戶、多張卡接收各類財政補貼資金,對銀行卡辨識不清、疏于管理,對哪些補貼資金是否領取容易弄不清楚。一些地方,尤其在扶貧領域,存在私自保管代管、違規扣留扣壓補貼等問題,讓本應發放到群衆手中的資金被“卡”在半路上。

爲此,四川省紀委監委會同有關部門推動各市州加快監管平台建設。利用信息技術手段,打通部門間信息壁壘,清理資金流向、比對人卡信息,構建集經辦審批、資金發放、監督管理、實時查詢于一體的“一站式”服務體系,有效解決辦卡難、發放難、領款難等問題。

運用大數據自動比對,篩查可疑信息,預留紀委監委、審計“再監督”等端口,實時調取補貼資金運行狀態,成爲各類補貼資金的監督“利器”。目前,全省已有8個市州建成監管平台並上線運行。

“錢走到哪一步了,都在監管系統裏。”成都市財政局社保處工作人員在接受記者采訪時表示,成都市70項補貼資金,從職能部門受理、審批,到財政部門撥付都一目了然,實現對惠民資金發放的全鏈條監督。

預警信息直接轉紀檢監察機關處理

“現在登錄這個平台,只要發現問題可以打監督電話反映。”就在幾個月前,甯南縣西瑤鎮水庫村七組的唐文順要跑到另外一個鎮上的農村信用社才能查到信息,現在利用手機就能查詢。一旦哪一環節發生問題,預警信息同時直接轉紀檢監察機關處理。

日前,因2019年惠農資金發放滯後,雷波縣紀委監委約談了該縣林業和草原局、農業農村局兩個部門分管負責人,督促整改。涼山州紀委監委督促州財政局等部門,對2019年以來各類補貼項目、資金進行深入摸底,建立《資金兌付進度表》,限定兌付期限。所有惠民惠農補貼項目,一旦財政下達後立即制定實施方案,快速組織發放,確保符合發放條件的每一個項目、每一筆資金按時兌付,避免資金滯留,有效防範風險。

四川各地按照“誰的問題誰解決”原則,一項一項推進,一類一類治理。德陽市發現,旌陽區孝泉鎮畜牧獸醫站原站長秦波騙取生豬保險財政補貼問題。秦波非法獲利近60萬元,並先後向4名養殖戶以“管理費”名義索賄18萬余元。

隨即,德陽市開展生豬保險財政補貼管理“清險行動”。據統計,三年來,德陽市共有1729戶養殖戶、41家專合社通過“以少投多”虛增、“無中生有”虛構等方式進行虛假投保,80%的規模以上養殖戶參與虛保,最多的一戶虛保高達15萬頭、套取財政補貼336萬余元。專項行動中,紀檢監察機關立案查處72人,公安機關立案查處23人,追繳資金6448萬余元。據悉,針對政策性農業保險的專項治理也已展開。

“惠民惠農資金每一分都是群衆的‘救命錢’‘造血錢’,‘一卡通’實現了資金直達,‘一卡統’更便于集中監管,對膽敢伸‘黑手’的,發現一起、查處一起。”王雁飛表示,四川省貧困問題量大、面寬、程度深,將堅持每年一選題、每年一重點,繼續加大群衆身邊腐敗和作風問題整治力度。(中央紀委國家監委網站張祎鑫 | 記者何旭)

編輯人員:肖楊